巴南区“观音阁”公益性墓地预售出去的“活人墓”

     清明节期间，记者在重庆市内发现有人在散发重庆巴南区龙凤山陵园的销售宣传单，推销人员告知可以预订“活人墓”。为了证实此事，记者特地走访了巴南区境内的几家公墓。记者发现，该辖区内一些公益性公墓不仅存在对外进行销售的情况，而且还存在销售“活人墓”的现象。顾客仅凭身份证便可购得一个或多个墓位，其中龙凤山陵园对外预售量达该公墓总量的1/3，收取资金达几千万元。这些本属于公益性质的公墓除了对外销售和预订“活人墓”外，还存在违法占地及非法砍伐林木的情况。
公墓对外销售“活人墓”
      位于巴南区南湖镇李家嘴的龙凤山陵园，地处南湖风景区旁的森林里。据悉，这里曾是该村的一座茶山，是一片经济适用林，2003年被征用修建公益性公墓，占地面积为200亩。
      记者乔装前来订墓，得到该公墓内一位自称姓廖的销售人员的热情接待。记者称不是本地人，是否可以在这里预订活人墓位，“不管你是哪里的人，都可以来预订”，销售人员说：“这里来订墓的多数是为活人订的，墓订好后在上面写上一个‘寿’字，不管你什么时候使用，反正都是永久性属于你的。”
      随后，该推销人员带着记者来到陵园内，让记者先参观一下。她还介绍：“这几天前来订墓的人特别多，等清明节一过墓位就要涨价了，现在来买可以节约1000元左右。
      在该陵园管理办公室内，一个工作人员拿出预订“活人墓”登记的本子让记者过目。记者看到本子上清楚地写着某年某月，某某人订墓，交多少订金等，这名工作人员告诉记者，交订金后，半个月内交清全款，再签合同，合同是巴南区民政局统一制定的格式合同。当记者问及该陵园预订“活人墓”的数量，姓廖的销售员说这里的墓位总量至少有1.5万个，墓位预订量达1/3。记者从该陵园提供的宣传资料上看到，这里最贵的公墓价格为2.88万元，2万元以内的有3种墓型，其他墓多为5000元~1万元以内，最便宜的草坪墓价格为2860元。如果按照5000元的平均价格推算的话，该陵园累计收取的“活人墓”预订资金至少达2500万元以上。
      地处巴南区界石镇吉庆村棉花嘴的天文公墓也是一家公益性公墓，该公墓的上方是南泉镇的旅游风景区建文峰。在这里同样是任何人都可以订“活人墓”的，而且一个人订多个墓也仅需要身份证登记便可。这家公墓正在大兴土木，长了几十年的松树被连根拔起扔在山坡上，几个民工正在推平的土地上干活。公墓工作人员告诉记者：“公墓是由巴南区民政局兴办的，法人代表是民政局的工作人员，不会有问题。”公墓许可证显示：该公墓兴办于1998年，2002年由巴南区民政局核发公墓许可证，占地面积为50亩。工作人员还透露：他们还将征地200亩，扩大公墓的建设规模。
      离开天文公墓后，记者在不远处又看到一家公墓。据了解这是属于社会经营性质的南泉公墓，这两家公墓的直线距离不过一公里。
      巴南区的其他公益性公墓，如狮子山公墓、观音阁公墓等，都存在着对外大量销售墓地和预订“活人墓”的情况，而且这些公墓的价格高得吓人，在狮子山公墓内，一座豪华公墓价格高达3.8万元，3万元以上的墓型便有几种。通过对这些公墓的了解发现，这些公墓均无法提供土地使用证，仅有该区民政局发放的公墓许可证和年检合格证，而且这些公墓均被民政局评为“先进单位”。
主管部门称对外销售很正常
      通过《重庆市殡葬管理条例》第十九条的规定，我们了解到：公益性墓地是向本地村民提供骨灰或遗体安葬服务的公共墓地，不得对村民以外的其他人员提供服务。城镇居民到公益性墓地购墓得不到法律保障。在《民政部关于进一步加强公墓管理的紧急通知》中也有规定：骨灰存放设施不是一般商品，要凭用户出具的火化证明和死亡证明办理购买和使用手续，即不得进行预售。针对巴南区内各公益性公墓目前存在的问题，巴南区民政局及其他相关部门是否知悉这件事？记者专程采访了有关部门。
      在巴南区民政局殡葬管理站，一位姓宋的工作人员弄清记者来意后表示：“巴南区的公益性公墓对外销售很正常，而且整个重庆的公益性公墓都在对外销售。”对于预订“活人墓”的情况，宋姓工作人员解释说：“销售的不是‘活人墓’，而是‘寿墓’，当地有这种风俗，提前把墓地买了可以延年益寿。”对于占地问题他表示，巴南区内的公益性公墓都是在合法经营，是在国土部门批了土地的情况下，他们才发的公墓许可证。而且也不存在有将公墓建在天然林内的情况，所以不会有砍伐树木的情况发生。
      宋姓工作人员还介绍，巴南区共有9家公墓，有3家是社会经营性公墓，6家是公益性质的，但在经营上基本没有什么区别，龙凤山陵园还曾是该区一个搞房地产的老板去投资修建的。
      对于公墓占用林地和砍伐树木的情况，巴南区林业局林政科的工作人员告诉记者，他们近几年未对任何一家公墓批林木砍伐手续，如果公墓占用林地是不合规定的。在巴南区国土局规划耕保科，喻科长告诉记者：“我们从2001年以来除了仙居山公墓（社会经营性公墓）以外未批任何公墓的占地手续，也未批林地改作他用方面的手续。”
存在的具体问题
      记者通过采访发现，巴南区存在如下问题：第一，巴南区共有9家公墓，而通过重庆市民政局公告的只有7家。第二，巴南区内的6家公益性公墓均存在对外大量宣传销售墓地的情况，而且销售“活人墓”。“活人墓”的预订数量和金额相当大。第三，巴南区国土部门在2001年以后，未对任何一家公益性公墓批占地手续，而有几家公墓是在2002年以后才兴办的，并取得民政部门的许可证书。民政局的工作人员表示他们批准的公益性公墓占地面积最大的只有70亩，而事实上有的公墓占地面积达200亩，并有扩大占地面积的趋势。第四，对于公益性公墓的违法违规行为，巴南区民政局不但收取管理费、替企业辩护，还发放“先进单位”证牌。
最新进展
       4月16日在得知记者采访意图后，重庆市巴南区委宣传部一位领导和该区民政局的一位副局长以及殡改办的一位科长找到记者，表示他们将立刻进行调查并进行整改。4月21日记者再次前去巴南区一些公益性公墓看他们的整改情况，他们的整改措施却仅仅是将写在“活人墓”上的大红“寿”字用水泥给涂抹上了，同时对外来生人也加强了戒备。针对对外销售“活人墓”的情况，他们的工作人员只是非常谨慎地在问情况，而并没有停止对外销售。