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主题:“不作为”成为“殡葬暴利”后台 (收藏主题)  
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admin 发表于:2012/3/31 0:35:26   | 只看该作者 查看该作者主题 楼主 

“死不起人”是继“买不起房”“看不起病”后崛起的又一座“民生大山”。日前《天津日报》记者深入到京津冀地区颇有名气的六道口村,发现这个以殡葬用品批发为主的“殡葬专业村”有一条“殡葬用品暴利链”,一个批发价不到260元的骨灰盒在市场上卖到1万6千元,差价接近70倍。

面对如此荒唐的暴利市场,一些政府监管部门竟然借口“地方法规”约束力太小,直叹“没法管理”。(《新消息报》2010年3月29日)

到底是“没法管理”还是行政不作为呢?让我们来具体分析分析。

一般来说,“殡葬暴利”来源于三个环节,其一是“殡葬服务费”,包括尸体搬运、化妆、火化等;其二是殡葬用品消费,包括骨灰盒、放礼炮等等;其三是墓地费。解剖这三个环节的每一个细节,我们都可以看到两只“黑手”:行业垄断,监管缺位。

殡葬行业属于特种行业,在目前情势下,还不可能象其它民生行业一样对社会开放,部门垄断是不得已的选择。如何有效地打破行业垄断,服务于民生呢?不少地方对此做了很多有益的尝试,最后选用了听证制度和免费制度。具体地说就是两条:一是把“丧葬用品和墓地”经营推向市场,尽量减少垄断产业门类;二是在经济基础较好的地区大力推行免费丧葬服务,在经济发展较一般地区则实行殡葬服务费公开听证制度,逐步向免费丧葬服务过渡。这样一来就从根本上铲除了殡葬垄断的暴利之根。

但我们要看到,实行这两项好制度的前提是有效的市场监管体系。如果不具备这样的体系,好制度是没办法贯彻执行的。象上文所引用的“没法管理”的六道口村,它就是一个失去有效市场监管的典型个例。

从记者的报道中不难看出,六道口的经营者在经营丧葬用品过程中,以次充好,以劣充优,大搞垄断经营、违法交易,正是这些“违规违法”的经营活动,产生了丧葬用品暴利。

今年的两会,不少委员对“天价墓地”提出猛烈批评,事实上,造成民众“不敢死、死不起”的根源就在墓地买卖的监管失控上,动辄三五万,上十万,墓地贵过房子,国家土地成了部门利益的“吸血机器”。

表面看,发改委只管调配价格,物价局只管决定价格,工商局只管颁发执照似乎三者都不对殡葬暴利负责,实上呢?土地局完全可以直接监管墓地买卖,发改委可以按照国家规定组织公共服务、公共产品价格听证,以堵住价格垄断和产品垄断的暴利之门;物价局则可以根据地方实际对公共产品进行价格指导和价格干预;而工商局呢?它本身的主业就是市场管理,对这些以次充好、以劣充优的违规违法经营行为,轻者可以吊销其营业执照,严重的还可以将之诉诸法律制裁,如何说管不了?

冠冕堂皇的“没法管”后面,隐藏着民生麻木和“不作为”。

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